Modelo territorial para la gestión activa y preventiva del mantenimiento de equipamientos públicos

Abstract

El mantenimiento de los equipamientos públicos constituye uno de los principales retos de la administración local, especialmente en municipios pequeños y medianos que a menudo no disponen de recursos técnicos suficientes. Esta situación comporta que los edificios se gestionen de manera reactiva, actuando únicamente ante deficiencias graves, en lugar de disponer de una estrategia preventiva y sistemática. Según datos publicados en 2025 en el buscador de equipamientos de Gencat, sólo en Cataluña hay más de 34.000 equipamientos públicos. Para dar respuesta a este reto, las diputaciones provinciales han asumido un papel fundamental en el acompañamiento a los ayuntamientos. En una primera fase, se promueve la elaboración de planes de mantenimiento iniciales (PMI), desarrollados por equipos técnicos externos que trabajan en colaboración con los servicios municipales. Estos planes tienen un doble objetivo: por un lado, establecer un diagnóstico del estado del edificio y definir las actuaciones prioritarias; y por otro, crear una base técnica homogénea que permita desplegar posteriormente un sistema integral de gestión de los equipamientos. Según datos proporcionados por la Diputación de Barcelona, desde 2023 han impulsado la elaboración del PMI en más de 210 equipamientos. El paso siguiente consiste en la implantación progresiva de un modelo de mantenimiento activo basado en la digitalización y en la centralización de la información. Este modelo permite planificar las intervenciones, anticipar las necesidades, optimizar los recursos y garantizar la seguridad y la funcionalidad de los edificios a lo largo de todo su ciclo de vida. En este proceso, la plataforma Libro del Edificio Digital (LED) constituye una herramienta clave para facilitar la transición hacia la gestión preventiva. El LED permite centralizar y actualizar la información de cada equipamiento, integrar los PMI, programar las actuaciones periódicas y monitorizar el estado de los edificios en tiempo real. Su aplicación territorial garantiza la homogeneidad de criterios, la eficiencia en la gestión y la posibilidad de disponer de indicadores comparativos que respalden la toma de decisiones tanto a nivel municipal como provincial. La comunicación analizará el potencial de implantación de este método que, según datos aportados, tiene mucha trayectoria, así como la estructura de este despliegue territorial, destacando las ventajas que aporta a los municipios —especialmente a los de menor dimensión— y subrayando el rol estratégico de los profesionales de la arquitectura técnica en todas las fases del proceso: desde la elaboración de los planes iniciales hasta la gestión activa y continuada de los equipamientos. Este planteamiento, impulsado desde las diputaciones como agentes de apoyo supramunicipal, puede consolidarse como un modelo extrapolable a escala estatal para avanzar hacia una gestión más eficiente, sostenible y responsable del patrimonio público construido. En conclusión, el despliegue territorial del mantenimiento activo, apoyado en herramientas digitales de gestión y en la colaboración entre municipios y diputaciones, abre la puerta a un cambio de paradigma en la conservación de los equipamientos públicos. Este cambio no solo refuerza la seguridad y la sostenibilidad de los edificios, sino que pone en valor la labor de la arquitectura técnica como disciplina imprescindible para la buena gobernanza del patrimonio construido.

The maintenance of public facilities is one of the main challenges faced by local administrations, particularly in small and medium-sized municipalities that often lack sufficient technical resources. This situation results in buildings being managed reactively, intervening only when serious deficiencies arise rather than following a preventive and systematic strategy. According to data published in 2025 in the Gencat facilities database, there are more than 34,000 public facilities in Catalonia alone. To address this challenge, provincial councils have assumed a key role in supporting municipalities. In an initial phase, the preparation of Initial Maintenance Plans (IMPs) is promoted, developed by external technical teams working in collaboration with municipal services. These plans pursue a dual objective: firstly, to establish a diagnosis of the building’s condition and define priority actions; secondly, to create a homogeneous technical basis that will subsequently enable the deployment of a comprehensive facilities management system. According to data provided by the Provincial Council of Barcelona, since 2023 more than 210 facilities have been provided with IMPs. The next step consists of the progressive implementation of an active maintenance model based on digitalisation and information centralisation. This model enables interventions to be planned, needs to be anticipated, resources to be optimised and the safety and functionality of buildings to be guaranteed throughout their entire life cycle. Within this process, the Digital Building Logbook (DBL) platform constitutes a key tool for facilitating the transition towards preventive management. The DBL allows the information associated with each facility to be centralised and updated, IMPs to be integrated, periodic actions to be scheduled and building conditions to be monitored in real time. Its territorial implementation ensures consistency of criteria, management efficiency and the availability of comparative indicators that support decision-making at both municipal and provincial levels. This paper analyses the implementation potential of this method, which according to the available data already has a significant track record, as well as the structure of its territorial deployment. Particular emphasis is placed on the advantages it offers municipalities—especially smaller ones—and on the strategic role of architectural technical professionals throughout all stages of the process, from the preparation of the initial plans to the active and continuous management of facilities. This approach, promoted by provincial councils as supra-municipal support bodies, may become a model capable of being replicated nationwide in order to advance towards a more efficient, sustainable and responsible management of the built public heritage. In conclusion, the territorial deployment of active maintenance, supported by digital management tools and collaboration between municipalities and provincial councils, opens the door to a paradigm shift in the conservation of public facilities. This change not only strengthens the safety and sustainability of buildings but also highlights the value of architectural technology as an essential discipline for the sound governance of the built heritage.