Análisis de un colegio profesional como agente dinamizador del sistema de certificados de ahorro energético (CAEs) en el sector residencial

Abstract

El Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAEs) se implementa en España en enero de 2023 mediante el Real Decreto 36/2023, como un nuevo modelo de incentivos destinado a dinamizar la rehabilitación energética en todos los sectores. Sin embargo, su despliegue en el ámbito residencial es limitado debido a barreras informativas, técnicas, administrativas y de escala. Ante esta situación, se plantea la necesidad de analizar rigurosamente las causas de esta dinámica y de definir un marco operativo para maximizar el potencial de los CAEs. Esta comunicación persigue un objetivo principal: identificar, modelizar y proponer un proceso de gestión óptimo y sistematizado para la aplicación de los CAEs en el sector residencial, capaz de superar las barreras actuales y de dotar al sistema de mayor eficiencia, seguridad jurídica y capacidad movilizadora. El estudio se fundamenta en elementos críticos, como el desconocimiento generalizado del instrumento, la elevada complejidad del procedimiento y la inviabilidad de gestionar expedientes aislados con ahorros inferiores a 30 MWh/año. La metodología se centra en el análisis exhaustivo de la cadena de valor del CAE en el sector residencial, desde la identificación de la oportunidad hasta la monetización del ahorro. A partir de este análisis, se construye un modelo conceptual de gestión optimizado, orientado a garantizar la efectividad del sistema y minimizar los riesgos derivados de interpretaciones. Este proceso de gestión ideal se estructura en tres pilares: 1. Información y Asesoramiento Integral al Ciudadano: Se plantea la necesidad de un punto único de atención capaz de evaluar la concurrencia y compatibilidad de todos los incentivos disponibles (ayudas directas, deducciones fiscales y CAEs), facilitando la toma de decisiones del propietario a través de un enfoque integral y comparado, permitiendo seleccionar la combinación óptima para cada intervención. 2. Facilitación y Profesionalización de la Gestión Técnica: Se examina el protocolo necesario para la revisión técnica y la validación de la documentación esencial (certificados de eficiencia energética, memorias de cálculo, etc.). Este procedimiento garantiza la consistencia técnica del expediente, refuerza la seguridad jurídica y estandariza un control de calidad previo a la intermediación. 3. Agrupación y Negociación del Ahorro Energético: Se evalúa la ventaja de la gestión de un gran volumen de ahorros energéticos. La agrupación incrementa la capacidad negociadora frente al mercado, mejora la rentabilidad del proceso y optimiza el valor económico percibido por los ciudadanos. El análisis metodológico demuestra que la eficacia del Sistema de CAEs requiere una estructura con garantías técnicas, capacidad de negociación y capilaridad territorial. En este contexto, la comunicación analiza el papel de los Colegios Profesionales de la Arquitectura Técnica, a través de sus Oficinas de la Rehabilitación, para llevar a cabo esta iniciativa. La cual podría consolidar al Arquitecto Técnico como agente clave y central en el sector de la rehabilitación residencial, utilizando el sistema CAEs como una palanca adicional para la aceleración de la transición energética del parque edificado español.

The Energy Saving Certificates (CAEs) System was implemented in Spain in January 2023 through Royal Decree 36/2023 as a new incentive model aimed at stimulating energy renovation across all sectors. However, its deployment in the residential sector is limited due to informational, technical, administrative and scale-related barriers. In view of this situation, there is a need to rigorously analyse the causes of this dynamic and define an operational framework to maximise the potential of CAEs. This paper pursues one main objective: to identify, model and propose an optimal and systematised management process for the application of CAEs in the residential sector, capable of overcoming current barriers and providing the system with greater efficiency, legal certainty and mobilising capacity. The study is based on critical elements such as widespread lack of knowledge of the instrument, the high complexity of the procedure and the infeasibility of managing isolated files with savings below 30 MWh/year. The methodology focuses on an exhaustive analysis of the CAE value chain in the residential sector, from the identification of the opportunity to the monetisation of the savings. Based on this analysis, an optimised conceptual management model is constructed, aimed at guaranteeing the effectiveness of the system and minimising the risks derived from interpretation. This ideal management process is structured around three pillars: 1. Information and Comprehensive Advice for Citizens: the need is proposed for a single point of contact capable of assessing the concurrence and compatibility of all available incentives (direct grants, tax deductions and CAEs), facilitating owners' decision-making through an integrated and comparative approach and allowing the optimal combination to be selected for each intervention. 2. Facilitation and Professionalisation of Technical Management: the necessary protocol for technical review and validation of essential documentation (energy performance certificates, calculation reports, etc.) is examined. This procedure guarantees the technical consistency of the file, reinforces legal certainty and standardises a quality-control process prior to intermediation. 3. Aggregation and Negotiation of Energy Savings: the advantage of managing a large volume of energy savings is assessed. Aggregation increases negotiating capacity vis-à-vis the market, improves the profitability of the process and optimises the economic value perceived by citizens. The methodological analysis shows that the effectiveness of the CAE System requires a structure with technical guarantees, negotiating capacity and territorial capillarity. In this context, the paper analyses the role of the Professional Associations of Building Engineering, through their Renovation Offices, in carrying out this initiative. This could consolidate the Building Engineer as a key and central agent in the residential renovation sector, using the CAE system as an additional lever to accelerate the energy transition of the Spanish building stock.