Las construcciones como objeto tributario

Abstract

La Tesis trata de averiguar por qué tributan los inmuebles, las construcciones, por qué lo hacen de la manera que está establecida, y en qué medida los tributos inmobiliarios españoles actuales responden a los principios establecidos en la Constitución para el conjunto del sistema tributario del que forman parte. Para ello, se realiza un amplio análisis histórico, desde la antigüedad hasta la actualidad, en función del cual se concluye razonadamente que los tributos locales de base inmobiliaria actuales, y específicamente el Impuesto sobre Bienes Inmuebles -IBI-, son el resultado de una larga pugna histórica para la definición del modelo de sostenimiento económico del Estado, que siempre se ha saldado en beneficio de los intereses de los estratos más pudientes de la sociedad, y son el resultado de dos importantes transformaciones: primero de su soporte catastral, que de estar al servicio de una Contribución Única pasó a estarlo de las Contribuciones Territoriales, y luego de su naturaleza, desde impuesto a cuenta de los generales sobre las rentas a tributo local de carácter real. La Tesis también efectúa un análisis de las características de los tres principales tributos inmobiliarios locales actuales -IBI, ICIO e IIVTNU-, así como de su evolución económica entre 2003 y 2013, tanto en general como en los veinte municipios españoles más poblados, en función del cual se concluye que no se ajustan a los principios de capacidad económica ni de progresividad, el primero rector y el segundo inspirador de nuestro sistema tributario según lo establecido en el artículo 31.1 de la Constitución, y que en ellos impera el pragmatismo recaudatorio sobre la equidad, hasta configurarse como instrumentos de minoración de la progresividad general del sistema tributario.